党的十四大明确指出,深化经济体制改革的目标是建设社会主义市场经济体制。社会主义市场经济是商品经济高度发展的产物。由于长期以来,我国人民在“左”的思想束缚下,认为社会主义只有计划经济,不能有市场经济,市场经济是资本主义的经济体制,而没有辩证地看到“计划”和“市场”只是两种配置的方式,不能将其作为衡量姓“社”、姓“资”的标准。邓小平同志说,“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划,计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的区别。”“社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”只有通过建立社会主义市场经济体制和运行机制,才能有效地发展我国生产力,促进经济持续、快速、健康的向前发展,使我国经济与国际市场经济接轨,并能参与世界市场体系和竞争,加强国际经济合作和文化技术交流,是我国经济发展和社会进步过程中技术不可逆转的大趋势。因此,在这新旧经济体制交换的过程中,如何发展山区农村经济?笔者就山区的实际情况,谈谈山区农村经济的发展思路。
　　
　　一、社会主义市场经济条件下,发展山区农村经济面临的困难和存在问题近二十年来,在社会主义商品经济理论下,积极推进和深化农村经济体制改革,在广大农村中,实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制,建立和完善社会化服务体系,逐步壮大农村经济,积极发展商品生产,在建设有中国特色的社会主义道路上迈出可喜的一步。但是,随着经济体制改革的不断深化,社会主义市场经济体制的建立和不断完善,山区农村中暴露出许多制约市场经济发展的因素,给农村市场经济的发展带来了一定的困难和问题。
　　
　　1.计划经济的思路意识依然存在,农民素质低,农民的思想观念落后。
　　
　　(1)依恋土地的思想观念严重。山区农村的农民视土地为最根本的生活来源,把土地当成起码的社会保障而不轻易放弃的心理是普遍的。由于这种心理,限制了他们的视野,商品观念相当淡薄,为了一寸土地争得头破血流是常有的事,在有限的土地上投入大量的劳力,过剩的劳动力无法向其他产业转移,不像广东农民那样“庄稼合着生意做”,由于单纯的粮食观点,即使饭够吃了,但由于资金缺乏,生活水平还是提不高。
　　
　　(2)急功近利的功利性观念普遍存在。农村在向社会主义的商品生产者演进的过程中,表现为强烈的功利性动机。也就是说,他们比较注重眼前利益,而忽视长远利益;比较注重自己的利益,而忽视社会的利益。长期处于贫困落后状态的这部分农民,这几年逐步尝到商品经济的甜头,强烈的致富欲望诱惑他们不甘放弃一切可以利用的机会。但一碰到诸如兴修水利、改良土壤、保护生态等收效慢的工作就不感兴趣,显得很被动。他们偏重于能够在短期内取得一定收益的“短、平、快”项目,以达到“吹糠见米”的效果。
　　
　　(3)谨小慎微怕担风险心理突出。由于山区农村长期处于半自给的自然经济状态,虽然经过十多年来的改革,但农村的科学文化、交通通讯仍较落后,农村对商品生产的信息不灵,知识仍很缺乏,比较注重实际,因而“耳听为虚,眼见为实”,谨慎行事,怕担风险。明知种桑养蚕是一条致富的门路,但就是不敢尝试,畏首畏尾,他们想到的不是成功后的收益而是失败后的退路。
　　
　　(4)自由散漫,组织观念淡薄。长期的单一农业生产养成了山区农村一些农民懒惰、散漫的习性。他们的纪律观念、全局观念相当淡薄,有一种不受任何限制的本能思想。他们习惯于“日出而作,日落而息”的自由自在生活,部分人有一种不求竞争,不思进取,甘心贫困的心理,甚至有人笃信:每人耕一份田,苗种在人,秋收在天,即使颗粒无收,国家也不会让农民饿死。
　　
　　(5)封建迷信的思想浓厚。数千年来,古老中华的文明一直被勤劳朴实的农民在中国的最底层托举、哺育着,在山区农村,部分农民至今依然怀揣着一种早该抛弃的朽物———封建迷信。在科学技术日益发达的今天,一些农民求富的期望寄托在神灵的佑护和祖宗的荫庇下,他们将手里有限的资金,用于拜佛、修宗谱,修坟墓,大操大办婚丧嫁娶上。
　　
　　2.山区农村交通通讯条件差,信息闭塞,往往在生产上出现盲目性,造成生产与市场脱节,生产出来的产品,不是不足销,就是销不出去或者销不完,造成农民巨大的经济损失,挫伤了农民发展商品经济的积极性,经济发展出现了大起大落的现象。3.山区农村农贸市场建设差,不仅没有沟通市场网络,而且仅有的市场仍然很狭小,不利于广大农民发展商品生产和搞活商品流通。
　　
　　3.农业产业结构不合理,多种经营的发展不上规模,不上档次,不上水平,农村经济的发展处于小打小闹的状态。5.乡镇企业发展速度缓慢,底子薄,经营缺乏资金,生产缺乏技术,管理缺乏人才,开发新项目缺乏可行性论证,发展后劲不足,生产手段落后,制约了山区经济的发展。
　　
　　6.乡村领导和干部的商品观念和市场观念还未牢固树立,干部的工作方法和领导的领导艺术尚未完全从过去的计划经济发展体制过渡到市场经济的轨道上来,影响了农村经济的发展。二、从实际出发,因地制宜,以市场为导向,拓宽发展思路,加速农村经济的全面发展在社会主义市场经济条件下,为把山区农村经济搞上去,在工作决策上必须坚持实事求是的思想路线,从实际出发,按客观经济规律办事,克服主观盲动行为,因地制宜,以市场为导向,才能使山区农村的市场经济得到快速发展。
　　
　　7.解放思想,更新观念,在广大干部群众中进行社会主义市场经济理论的学习和教育,使广大干部群众明确计划和市场都是经济的手段,都是配置资源的两种不同方式;明确我们要建立的社会主义经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的;明确社会主义市场经济体制,不等于不要计划;明确社会主义市场经济的运行,必须运用市场手段;明确社会主义市场机制的本质是竞争的机制,通过平等的竞争优胜劣汰,从而调动每个劳动者的积极性,使经济活动充满生机和活力。同时,还要树立大市场观念,自主经营、自负盈亏;确立艰苦创业、发展外向型经济观念和大发展观念,使广大干部、农民自觉地投入市场经济建设中去大显身手,开创农村经济工作新局面。
　　
　　8.以股份制、股份合作制,健全服务体制为重点,推进农村改革。要继续稳定和完善家庭联产承包责任制的双层经营体制。对土地实行所有权和经营权分离,在坚持集体所有制前提下,延长土地承包期,允许继承开发性生产项目的承包经营权,允许土地使用权依法转让。在农村各项生产开发事业中积极推行股份制和股份合作制。这是在市场经济条件下,把发展生产与农民自身利益结合起来,优化生产要素结构,加快农村经济发展的一种新的形式。股份合作要多种多样,股东掌权,能人经营,要组建一批贸工农一体、种养加结合,具有独立法人资格的农业公司。如粮食开发公司、糖蔗开发公司、桑蚕开发公司、林果开发公司、畜牧水产开发公司,改变服务方式,加强对农民的产前、产中、产后服务。
　　
　　9.在稳定发展粮食生产的同时,适应市场要求,大胆调整农村产业结构,狠抓农业综合开发,变山区的自然优势为商品优势,努力发展高产、优质、高效农业。从

山区来说,农业综合开发的重点是“三荒”、“一冬”和“四大支柱产业”。“三荒”是措荒山、荒坡、荒水;“一冬”即冬季农业生产:“四大支柱产业”是林果、牧渔、蔗糖、桑蚕。
　　
　　10.调整所有制结构,大力发展农村个体私营经济。社会主义市场经济是多样化经济,而不是单一经济,它允许国有经济、集体经济、个体经济和私营经济等多种经济成分并存。因此,在巩固和发展国有经济的同时,要大胆调整所有制结构,大力发展集体经济,混合所有制经济、个体私营经济和外贸经济等非国有经济,在农村特别是要大力发展农村个体私营经济,做到发展比例不限,速度不限,从业人数和经营规模不限,经营范围和经营方式不限。只要能依法经营、照章纳税的,为社会主义作贡献,就应该把它看成是社会主义市场经济不可缺少的一种经济成分,放手让其更好地发展。5.乡镇企业要保持持续跨越式发展。乡镇企业是农村经济的重要支柱,必须继续把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一个战略重点,下大力气抓紧抓好。
　　
　　(1)要立足资源,面向市场,多轮驱动,多轨运行。要鼓励各行各业兴办乡镇企业,放手发展个体、私营和联营企业,加快发展股份合作制企业,走出一条具有农村特色的发展乡镇企业的新路子。
　　
　　(2)依靠科技,广招人才,强化管理,提高效益。各个企业要有“求才若渴”浓烈气氛,有“敢于把重任交给有真才实学的人”的开放观念,有“合理使用人才,使其各尽所能”的统筹规划,有“兑现知识和人才价值”的优惠政策,有“舍得花钱费力抓好职业培训”的得力措施。
　　
　　(3)多渠道增加乡镇企业的投入。拓宽筹资渠道,通过发展股份制企业等方式,吸收集体、个体、联合体的资金,投入到乡镇企业,促进乡镇企业的持续快速发展。
　　
　　11.大力发展农村集贸市场,建立健全农村市场体系,促进农产品的有效流通。(1)增建、扩建农村初级市场,逐步形成农村市场网络。社会主义市场经济的基础是市场,没有市场这个基础,就没有商品交换的场所,也就无法进行商品交换。山区农村要解决市场建设问题,关键是要解决好建设市场资金的落实。第一,必须坚持谁投资受益的原则,鼓励单位、个人独资或合资兴建市场。第二,工商行政部门可向金融部门贷款解决,待市场建成使用后,再以税还贷。(2)创造条件,逐步在农村建立市场体系,以防止生产与市场出现严重脱节的现象。建立市场体系,主要是建立消费市场,生产资料市场,资金市场,技术市场,人才市场,信息市场等。特别是在信息网络尚未健全的情况下,农产品生产与市场脱节的现象比较突出,要解决好这个问题,农村必须设有信息服务站,建立健全农村市场信息体系。7.转变政府职能,做好产前、产中、产后服务,积极引导农民进入市场。要实现政府职能的转变,必须做好以下工作:第一、要改变过去那种单纯地下达种植计划和催种催收的工作方法,着眼于宏观调控,为农民提供产前、产中、产后服务,即产前的信息、种子、生产资料和资金的供应;产中的技术指导、技术承包;产后的产品销售等等。第二、要为农民进入市场开绿灯,支持农民摆摊设点,经销农副产品或其他商品,允许他们通过合法收入先富裕起来,坚持制止乱设卡、乱收费、乱罚款的行为。通过上述发展山区农村经济的有利条件的分析,我们有理由让山区农村人民相信,山区农村是大有希望的,希望在山,出路在山,优势在山,只要把山区蕴藏着的潜力与优势转化为商品经济,就能加速农村经济发展,使山区农村尽快富起来。